9月20日，无锡市人大常委会第三期“人大代表议事厅”聚焦持续优化营商环境，邀请政府主管部门、人大代表、企业主体、行风监督员等“入厅”议事，通过面对面交流互动，听取代表心声，了解企业实情，直击难点“考问”，现场“接招”答疑，为高质量发展过程中科技自立自强、民营经济发展、惠企政策落实等问题“把脉问诊”，在协商议事、凝聚共识中，擦亮一流营商环境品牌，推动经济运行率先整体好转。

 这是无锡市人大常委会充分发挥代表作用，依法履行职责，着眼企业“急难愁盼”、助力企业发展的一个生动缩影。

　　人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，如何让“重要制度载体”充分发挥作用？推动全过程人民民主更加具体生动落实，无锡市敢于创新实践。近年来，无锡在省内率先提出打造践行全过程人民民主示范城市。2023年，无锡市人大常委会部署开展“全过程人民民主实践创新年”活动。活动锚定“打造践行全过程人民民主示范城市”目标，从制度机制、平台载体、具体实践三个方面，致力形成“一委一品牌、基层有特色”的良好局面，通过创新打造履职平台，助推高质量发展，推动全过程人民民主在无锡的基层实践开新花、结新果。

　　用心呵护，让营商环境“优”无止境

　　中小企业“发展难”牵动代表们的心，也是9月举行的“人大代表议事厅”活动关注的首要问题。

　　今年5月1日，《无锡市优化营商环境条例》正式实施，近期，无锡市巩固经济回升向好发展势头的“22条”政策措施和赋能民营企业做强做优、加快发展的21条“硬招”相继出台。“感觉送来了政策‘及时雨’，非常振奋人心，但这些政策、法规如何真正落到实处，让企业尝到实实在在的‘甜头’？”无锡市人大代表吴惠明“一针见血”提问。

　　“会制定配套实施方案，分行业分领域提出具体方案举措，让每个企业都能在政策中找到问题的‘答案’，我们专班还将根据需要‘上门服务’，帮助企业解读、利用好政策，让条文转化为企业渡难关的有力支撑。”无锡市发展改革委相关负责人现场解疑。

　　无锡市人大代表赵敏海建议关注民营企业生存状态，“比如融资难、用工难，让不少中小民营企业面临障碍”。赵敏海现场抛出眼下中小企业生存现状、难点。在场的市人大代表邓峰在履职过程中也有同样感受。

　　这一话题立即引发“共鸣”，市工业和信息化局、市地方金融监管局负责人当场“承诺”：针对难题精准施策，加大好政策、好服务的兑现力度，打通中小企业金融“血脉”。市人社局现场介绍了稳岗留工的“锡式打法”，东西部劳务协作、政府和企业共同“搭台唱戏”、直播带岗等，拿出真金白银帮助企业破解“招工留工难”。

　　新兴产业是经济发展“风向标”，但产业用地却时常遇到“梗阻”。市场主体“满意度”怎么升？市人大代表季超问出了不少企业的心声：“土地政策如何更灵活，满足大中小企业多元用地需求？”

　　“我们针对新产业、新业态用地的新需求，推出了新型产业用地‘打包’政策。”市自然资源规划局负责人说，对于企业和项目而言，节省时间就是最直接、最实在的红利。在用地政策和用地保障上，推行宽松、灵活的政策措施，混合产业用地供应、“带规划设计方案”挂牌、拿地即开工等政策“礼包”供企业自主选择。

　　说到营商环境，今年2月，一条“东北小哥怒赞无锡”的短视频引发央视新闻等主流媒体关注，被称为“最强招商视频”。9月的“议事厅”上，这位无锡营商环境“代言人”作为市民代表“入厅议事”，“审批超快、主动服务、温情满满。”东北小哥李彦明用“三个感动”描述了被无锡营商环境“圈粉”的经历。

　　是“特事特办”吗？“肯定不是！在我看来，这是政府和市场主体的双向奔赴！”无锡市发展改革委负责人说，这是全市各领域服务企业办事过程的一个缩影，我们会站在企业的角度思考问题，让每个企业负责人都能有东北小哥的“会心一笑”。

　　营商环境“优”无止境。市人大代表周林峰说：“无锡将每年的11月1日设定为‘无锡企业家日’，这让我们企业负责人很感动。”周林峰的感受也得到市委党校副校长王兵的认同：营商环境已成为一个城市发展的核心竞争力，无锡正以营商环境之“优”谋高质量发展之“势”，以“温度”赢企业“满意度”，用心“呵护”无锡市110万市场主体。

　　打造开发区“民呼我应”新舞台

　　2023年9月19日，定制微循环公交专线运营情况落实质效评议会的现场，讨论气氛热烈，这是刚刚启用的无锡市蠡园经济开发区全过程人民民主实践基地开展的首场活动。人大代表、街道议政代表、公交公司、园区部门和入驻企业管理人员齐聚一堂，认真听取园区微循环公交专线运行情况，就优化站点规划、提高交通快捷、确保安全出行等方面，认真评议，各抒己见。

　　“今天这个活动取得了非常好的效果。”无锡市人大代表曹逸就来自园区的一家企业，她对活动评议的交通问题非常关注，企业职工也曾多次向她反映交通相关问题。“刚才在座谈会上融合了我们人大代表，包括议政代表的集体智慧，我们提出在确保公交微循环系统安全运营的前提下，要实现更加快速、便捷和合理的公交运营的建议”。

　　这是无锡市开发区践行全过程人民民主的鲜活例证。无锡市人大常委会全面贯彻落实党的二十大精神以及中央和省市委人大工作会议部署，将全过程人民民主重大理念贯穿开发区人大工作的全过程各方面，创新打造开发区全过程人民民主实践基地，推动开发区人大工作走在前、做示范、多作贡献。

　　身为全市改革开放主阵地、科技创新主战场、经济发展主力军的开发区，全面发展全过程人民民主意义重大。2022年市委人大工作会议提出“打造践行全过程人民民主示范城市”的目标，并在转发的全市开发区人大工作高质量发展文件中强调“着力打造开发区全过程人民民主实践基地”。市人大常委会对此高度重视，在2023年部署开展的“全过程人民民主实践创新年”活动中，将打造开发区全过程人民民主实践基地作为重点任务。

　　在全市开发区人大工作中，开发区全过程人民民主实践基地正以探索起步的有力态势不断向纵深推进。

　　山水城全过程人民民主实践基地，着力发挥代表作用，关注社区民生项目、公共托育服务、民营企业发展等问题，创新“云直播”、“掌上议事厅”等形式，使履职服务、协商议事线上线下“零距离”、“全方位”，进一步丰富提升了原有的“山水情”代表履职平台品牌内涵，受到各方充分肯定。

　　作为无锡“一体两翼”的重要一翼，宜兴市也迅速行动起来。市人大开发区委员会主动顺应开发区人大工作新形势新任务，积极践行全过程人民民主，推动成立宜兴环科园全过程人民民主实践基地。

　　前不久，在宜兴环科园全过程人民民主实践基地，一场由人大代表、企业管理人员和政府部门负责人三方参与的活动正在进行，企业反映问题、代表提出建议、部门作出答复，共同聚力优化营商环境，促进经济率先整体好转。

　　参会的宜兴市环科园经济发展局副局长裴赢超在认真聆听各方意见建议后，当即表示将积极采纳、加快解决、抓好落实，以专精特新企业为重点，持续开展系列走访活动，推动服务专员深入企业解决问题。这也让参会的宜兴市人大代表杨利民感到很高兴，他觉得人大代表有这样一个场景和阵地，“可以更好地为企业服务，做好企业的贴心人”。

　　今年以来，无锡市人大开发区委员会以开发区全过程人民民主实践基地建设为契机，积极推动实践基地向特色产业、楼宇企业、金融街区、社区学校等多领域拓展。

　　近日，无锡市人大常委会经济开发区人大工作联络委员会和经济开发区教育局联合开展“与全过程人民民主零距离，与青少年发展成长心连心”主题教育活动。无锡市太湖格致中学初一年级的20多位学生带着好奇的目光走进实践基地，边看人大知识宣传板边听人大代表讲故事，在沉浸中体会和感悟全过程人民民主。

　　滨湖区人大代表、太湖格致中学校长惠晓虹表示今后将组织更多学生参观全过程人民民主实践基地，开展更多丰富多彩的青少年校外实践活动，“将探索开展人大知识进校园活动，实现校内校外、老师学生、书本课堂一起推进，让全过程人民民主深入孩子心中。”

　　“四步法”推进民生实事项目人大代表票决制

　　“今年市人代会票决出来的10项民生实事项目，我最关心的是社区助餐服务，希望我们家门口的项目能尽快落地。”

　　“我感受到被重视，经常有人大代表来向我征求民生实事项目建设的意见，让我切身感受到全过程人民民主就在身边！”

　　“以前没有电梯，我们老年人上下楼身体吃不消，现在政府帮我们解决了这个问题，再也不用担心喽。”

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　　这些百姓心声正是无锡市推进民生实事项目人大代表票决制的最新民意反馈。做好民生实事项目人大代表票决制工作，是推动新时代人大工作高质量发展的实践要求，也是深入践行全过程人民民主重大理念的关键抓手。

　　2021年底，无锡市委办公室印发《关于推行民生实事项目人大代表票决制的实施意见》，明确票决制的工作原则、实施步骤以及组织保障等具体内容，票决制工作有序推进，并实现票决制在市、市（县）区、开发区和镇（街道）的全覆盖。

　　无锡市人大常委会坚持守正创新，在稳妥推进民生实事项目人大代表票决制过程中，探索形成了具有无锡人大特色的“实事问需于民、多方酝酿协商、人大代表票决、做实闭环监督”四步法，构建了“党委领导、人大主导、代表票决、政府实施、群众参与”工作机制，并通过践行全方位、全覆盖、全过程的监督模式，有效推动民生实事项目落地落实，提升民生实事项目的实施绩效，纾解群众“急难愁盼”问题，丰富和推进了全过程人民民主的生动实践。