携带笔记本，身穿红色马甲，萍乡市湘东区人大代表、湘东镇立法信息员夏娜最近忙碌穿梭于街巷，为正在制定的《萍乡市雷电灾害防御条例》向群众征集立法意见和建议。

如何加强雷电灾害防御，怎样让雷电灾害防御提升实效，避免和减轻雷电灾害造成的损失？在湘东镇云程社区，每到一个居民小区，夏娜都会围绕相关问题同居民们交流，不时在笔记本上做着记录。

　　雷电灾害问题事关民生，群众关注度高，在立法阶段听取来自群众真切朴实的声音，将“群言群语”转化为“法言法语”，是夏娜作为湘东镇立法信息员的主要职责，像她这样的立法信息员，在全镇一共有21人。

　　2022年6月，为了进一步提高立法质量，深入推进科学立法、民主立法、依法立法、拓展社会各方有序参与立法的途径和方式，畅通民意反映渠道，使立法更好体现民情、汇聚民意、集中民智，萍乡市人大常委会决定在湘东镇设立基层立法联系点。依托湘东镇人大代表联络站，按照“特色化”打造、“数智化”运转的要求，湘东镇人大整合资源建立工作场所，为征求、汇总、提炼群众建议提供支持。在市、区人大的指导下，湘东镇立足自身特点，针对立法提出建议，发挥反映民情、倾听民意、汇聚民智的“直通车”作用。

　　“基层立法联系点一头连着市人大,一头连着基层群众,极大地推动了基层群众参与立法的深度和广度,保障了立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心。”立法联系点负责人、湘东镇人大主席张玲说。

　　在基层立法联系点运行过程中，立法信息员发挥着重要的桥梁纽带作用。立法信息员来自本镇区域的人大代表和具有代表性的基层执法工作者、律师、企业员工、基层群众等各类群体，以及城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等领域专业人士，他们深入到群众身边征求意见，积极为立法建言献策。

　　虽然是第一次担任立法信息员，但大家对这项工作都十分认真。年过七旬的王柏优早年在法院工作，是法律专家、并热心于公共事务。

　　王柏优说，自己每收到一部新的法规草案，首先会先通读全文，通过网络查阅资料理解原意，从中找出与群众密切相关的、让群众感兴趣的点，再把其转化为大家能听懂的语言。“大家对河流保护、环境治理有哪些意见，今天我们一块来聊聊。”在参与《萍乡市萍水河（渌水）协同保护条例》意见征集中，王柏优就是用这种方法，收集到不少有价值的建议。

　　运行一年多来，湘东镇基层立法联系点不断建立健全工作机制，探索形成了“1234”（建立“一个构架”、坚持“两个原则”、畅通“三个渠道“、落实“四项任务”）工作模式，还把立法意见征求会、座谈会、学习会开进了小区和企业。近日，镇立法信息员、萍乡市泰合家政服务有限公司总经理刘晏强刚参加了《萍乡市爱国卫生工作条例》意见征询，“以前觉得立法离自己很远，现在我们老百姓可以直接对地方性法规草案提建议，感觉一下子拉近了与立法的距离”，他说到。

　　截至目前，湘东镇基层立法联系点已完成8部地方性法规意见征询，整理上报意见建议94条，在已公布的地方性法规中，有11条被采纳认可。

　　“通过基层立法联系点，人民当家作主在立法方面成为可操作的现实，直观展示了人民群众有序政治参与、立法参与的全过程，充分体现了全过程人民民主的本质特征。”张玲表示，湘东镇基层立法联系点将继续发挥“民意窗口”功能，多渠道、多形式地倾听民意，汇集民智，广泛听取和收集基层群众对地方性法规立项、制定、修改的意见建议，打通征集民意“最后一公里”。（江西省萍乡市湘东区湘东镇人大 曾谦益）