数字赋能提升人大监督工作质效

——从一场交办会看“数字人大”建设成效

　　9月15日，苏州市人大常委会首次举行《中华人民共和国退役军人保障法》《苏州市文明行为促进条例》执法检查报告交办座谈会，向市政府及相关部门当面交办执法检查报告。此外，市十七届人大常委会第九次会议上审议的专项工作报告的审议意见，也陆续向相关部门进行当面交办。不同寻常的是，除当面交办外，执法检查报告及审议意见还将全部上传“数字人大”系统，实现了在线可查看、可参与、可督办，增强人大监督工作实效，从而提升市人大常委会会议质量。

　　去年以来，苏州市人大常委会立足人大工作履职需求，不断推进“数字人大”建设，构建起综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制，以数字化改革提升人大工作质效。数字赋能市人大常委会会议质量提升，正是“数字人大”建设成效的一个缩影。

　　“数字人大”，不仅仅资料信息化这么简单

　　人大常委会会议是人大常委会行使地方国家权力的最基本、最主要的形式。如何借助数字化手段，提升人大常委会会议质量？在8月底举行的市十七届人大常委会第九次会议上，市人大常委会委员、苏州大学艺术教育中心主任吴磊一进会场就有了直观感受：“与会人员人手一个电子阅览器，各项审议文件和参阅材料，早早就传到了系统中。”

　　市人大常委会会议上，“数字人大”系统正全面使用：会议材料从2023年4月起，不再以纸质形式印发，“数字人大”阅文系统成了参会人员的“标配”，阅文系统内数据文本分门别类、清晰易懂，便于常委会委员和列席会议人大代表“云端”履职。

　　在深入使用中，吴磊发现，这套数字化应用系统不仅仅是资料信息化这么简单——

　　首先，参会人员可以借助电子阅览器内的“数字人大”系统，接收会议通知，完成参会报名，并接收各类会议文件，方便提前查阅。

　　其次，根据系统内的各类审议文件，常委会委员在提前查阅后，可以围绕审议议题开展调研，广泛听取各方意见，为审议发言、提出意见做好充分准备。

　　此外，根据会前调研和会议审议情况整理形成的有关议题审议意见，将当面交办给“一府一委两院”及有关部门，并通过“数字人大”系统实现交办提交、跟踪落实、审查反馈报告的闭环式管理。

　　事实上，“数字人大”运用其中的这些环节，正是此次市人大常委会审议通过的《关于提高市人大常委会会议质量的实施办法》中提出的具体要求，以解决问题为导向，抓实会前深入调研、会中深度审议、会后高效落实三个环节，切实提高常委会会议质量。

　　数字赋能，会议审议更充分更有深度

　　此次交办的有2份执法检查报告、6份相关专项工作报告审议意见。8份材料的背后，是会前深入调研、会中充分审议等一系列工作带来的实实在在的成效。

　　关于苏州市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见是本次交办的审议意见之一。在市十七届人大常委会第九次会议上，这份报告也是“重头”议题之一，分组会议上有发言人专门针对该议题作了重点发言，其他发言人更是将其作为焦点展开了充分讨论。

　　“要继续加强政策支持，持续优化营商环境，着力稳住外贸进出口”“要加大力度支持科技创新，推动产业强链补链延链，加快推进产业创新集群建设”……在第一小组的重点发言中，市人大常委会委员、财经工委主任顾浩明显是有备而来，他开门见山、直奔主题，提出了一系列意见。在接下来的讨论发言中，市人大常委会委员、苏州科技大学人文社科处处长宋青，市人大常委会委员、苏州工业园区人大工委主任张永清等也提出了自己的观点，“要利用好碳汇交易等工具，更好推动绿色转型发展”“针对外贸进出口企业，要从金融、政策等多方面加大支持力度”。而这些建议来自会前开展的充分调研。张永清在发言中表示，在得知本次市人大常委会将审议关于苏州市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告后，他特意提前查阅了“数字人大”中相关材料，并结合自己的工作实际，针对外贸外资企业开展了一系列走访调研，听取了多方意见。

　　记者留意到，此次常委会分组会议上出现了明显的“不一样”——发言人更多、更加踊跃，发言针对性也更强。“大家的发言中，有调研摸到的鲜活案例，也有大量数据说话，能感到事先是做了充分的准备，这些都让小组讨论更加充分，进一步增加了审议深度。”市人大常委会委员、市工商联副主席吕瑾对此深有感触，“这些‘不一样’，是市人大常委会会议质量提升的具体表现，也得益于数字赋能带来的质效提升。”

　　线上跟踪，监督问效凸显实打实

　　人大执法检查就是“法律巡视”，目的是让法律制度的“牙齿”真正“咬合”。如何更好打通执法检查成果运用“最后一公里”？《关于提高市人大常委会会议质量的实施办法》特意明确了执法检查报告的办理及反馈。此次，市人大常委会创新性当面交办执法检查报告，正是贯彻落实《实施办法》的具体举措。

　　退役军人保障法、文明行为促进条例聚焦“国之大者”和群众诉求，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局。“文明餐桌方面，加强制止浪费监管执法，发挥好‘文明餐饮联盟’、协会商会、外卖平台的引导作用，推动餐饮企业、外卖商家落实文明经营规范，健全临期食品合理利用机制”“垃圾分类方面，全方位多角度宣传普及垃圾分类知识，鼓励有条件的社区加强‘绿色账户’、积分制等创新探索”……交办会上通报了两份执法检查报告主要意见。交办的执法检查报告中还附上了重点问题清单，以文明行为促进条例为例，列出了4大类重点问题、11项整改建议。

　　提高市人大常委会会议质量，增强人大刚性监督力度，是贯彻落实省委14号文件精神和省人大常委会部署要求的一项重要举措，也是市人大常委会“人大工作质效提升年”行动明确的重点任务之一。“对执法检查报告进行当面交办并持续跟踪督办，是提高市人大常委会会议质量的重要环节。”市人大常委会副秘书长、办公室主任尤忠敏表示，市人大常委会将依托“数字人大”系统，通过线上提交、跟踪、反馈的方式，督促各相关部门及时整改落实执法检查报告问题清单，确保监督问效实打实。

　　从审议执法检查报告，到意见交办、跟踪督办……在数字化的加持下，市人大常委会力争打造全过程、全链条的监督闭环，尽显人大监督的“刚性气质”。

【来源：苏州日报】